國科會嗆法官 以後選址就送法院判

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國科會嗆法官:以後選址就送法院判 2012-10-13 01:52 中國時報 【李宗祐、鄭閔聲/台北報導】      台北高等行政法院周四判決撤銷內政部核准的中部科學園區二林園區開發許可,國科會在當天發表書面聲明,強調園區開發暫不受判決影響外,昨日再召開記者會提出五點聲明,以「萬分訝異」和「極端驚訝」反嗆:「法官若如此英明,以後科學園區或工業區選址,就直接送交法官判定即可」,直指法官逾越專業,以司法權干預行政!      國科會副主委賀陳弘表示,國科會昨日是以「關係人」(二林園區開發單位)的立場發表聲明,下周就會跟內政部討論後續處理,內政部一定會提出上訴,「我得到的最新消息是,內政部要找更好的律師做件事情。」      他強調,「我們在乎的是程序正義」,二林園區開發完全依法申請,如果法官因為個人理念,到最後連法治基礎都保不住,台灣就會變得更混亂!」      賀陳弘指出,國科會周四剛聽到二林園區被撤銷開發許可時,只覺得「訝異」。昨日收到判決書仔細看過後,就「更加訝異」。二林園區開發案纏訟數年,已有兩件訴願案和五件訴訟案判決定讞,都是中科勝訴。其中有兩件是控訴內政部不當核發開發許可,也是中科勝訴。讓國科會萬分驚訝的是,同樣案件、這次換不同的人告,法官雖在判決書承認上次判決認定內政部核發准開發許可並未違反相關規定,但因提告人不同,這次案件就不受上次判決約束。      賀陳弘不解地說,法官忽略科學園區選址的專業性,直接在判決書提出以彰濱工業區作為二林園區的替代方案,「法官如果這麼英明,以後科學園區或工業選址就直接送交法院判定就可以,不用再找專業機構和學者專家評選。」      對於法官直接判決二林園區有損我國糧食安全,使我國無法永續發展,賀陳弘直指,這個問題更專業,「對於法官的英明,我們也極端驚訝,未來內政部審查的開發案,是否有違糧食安全或永續發展,我想都要法官裁定。」法官應該把專業判斷留給行政權,只須判定行政機關的專業判斷時是否違反程序或法令,而不是取代行政權。      昨日總質詢時,行政院長陳冲回答立委孫大千質詢時指出,根據彰化地方政府報告,當地確實有對精密機械產業的需求,中科四期開發案減少用水量以後,也更適合精密機械廠商進駐。    ...

產業園區 預售七成才開發

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【經濟日報╱記者蘇秀慧、林安妮/台北報導】 2011.07.18 降低農業徵地與產業發展糾紛,經濟部昨(17)日宣示,政府今後將不再大量開發工業區,非要設置產業園區時,也要考慮兩大前提,一是協議價購取得私有土地,二是預售率需超過七成才開發。 行政院昨日召開臨時記者會,邀集相關部會首長回應夜宿凱達格蘭大道上的農民提問。 有農民質疑地方工業用地使用率僅四成,為何政府還要浮濫新訂或擴大都市計畫與開發新興工業區,強制徵收人民土地。 工業局副局長連錦漳回應,去年6月起景氣明確復甦,加上兩岸經濟協議 (ECFA)洽簽後,廠商浮現投資升溫的擴產需求,特別是北部工業區幾乎到了「一地難求」地步,「這一兩年,經濟部主管的工業區,就已租或售出多達300公頃土地。」 他強調,不清楚農民有關工業區使用數據從何而來,不過,以工業局主管的61個工業區來看,除台南科技工業區租售率63%、花蓮和平工業區租售率58%以及雲林離島新興區還盼不到台塑集團出面標地外,多數工業區租售率都不錯。 不過,為了降低徵地糾紛,連錦漳說,今後國內產業園區開發必須滿足兩要件,一是以協議價購方式取得私有地,由於協議價購幾近市價,可避免地主抗爭,第二則是預售率須超過七成以上,以免出現閒置不用的「蚊子園區」。 據了解...

農地自辦重劃被糾正

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監院糾正:農地變建地 自辦重劃肥建商 監察院調查發現,建商透過「自辦農村社區土地重劃」申請,近八年已蠶食鯨吞優良農地四百多公頃,所賺取的利益相當驚人,優良農地的消失,以新竹縣、台中市最為嚴重,今年三月內政部雖已調整政策,但監院上周仍糾正內政部。 農村重劃變相 監院糾正內政部 監委劉玉山去年才針對「集村興建農舍計畫」糾正農委會,當時約詢農委會官員時,官員坦承「自辦農村社區土地重劃」政策,比「集村興建農舍」的農地流失情形更嚴重,大片農地變更為建地。 劉玉山指出,「自辦農村社區土地重劃」也是來自農發條例的授權,是內政部在2003年所核定的「土地所有權人辦理農村社區土地重劃辦法」,也是自辦農村社區土地重劃的依據。 依此辦法,建商遊說地主,提出農地重劃計畫書,成立重劃委員會,經地方政府審查通過,即可進行農村社區土地重劃。依辦法,農村地主可以土地作價,約捐出百分之55的農地作為土地重劃的公設,即可取得百分之45的建地;建商則可在重劃施工過程,取得更龐大的土地利益。 監院發現,申辦全國自辦農村社區土地重劃有68區,總面積601公頃,其中新竹縣就占了31區,台中市占18區。監院表示,重劃前非建地面積有537公頃,重劃後已變更為建地,消失的農業特地區(優良農地)高達417公頃,占重劃面積六成九。 內政部營建署在監院介入調查後,今年三月緊急將自辦農村社區土地重劃申請案,只要地方政尚未審查前,全回歸中央進行許可審議。 監委曾到場履勘,發現優良農地被侵蝕「怵目驚心」,這是放寬農地農有的另一後遺症,地方政府及建商,藉「農村社區土地重劃」之名,行「市地重劃」之實,台灣糧食安全與綠地堪憂。 【聯合報╱記者李順德/台北報導】2011.06.13 農村重劃變相 監院糾正內政部 監察院調查發現,近年來自辦農村社區土地重劃申請案,儼然成為變相的住宅社區開發方式,形成農村都市化,並嚴重侵蝕優良農業用地,今天糾正內政部。 監察院今天通過監委劉玉山、杜善良提案,糾正內政部。糾正案文指出,台灣地區的農村社區有4000餘處,長期缺乏整體規劃,政府希望透過農村社區土地重劃,營造農村社區新風貌,內政部民國92年間發布「土地所有權人辦理農村社區土地重劃辦法」,作為自辦農村社區土地重劃依循。 糾正案文表示,從92年到今年2月底止,政府已核准68件自辦農村社區土地重劃案成立籌備會,但監委調查發現,因為法令規範不完備,造成部分自辦農村社區土地重劃案,藉土地重劃之名,將毗鄰農業用地併入重劃範圍,進而變更為建築用地,獲取開發利益,明顯悖離立法意旨。 糾正案文說,監察院履勘時,就有地方政府人員表示,對於重劃區的勘選,雖然相關條例辦法定有原則,但重劃區如何「適度擴大範圍」,實在難以認定,承辦人員也經常受到民意代表關切及土地所有權人陳情,地方政府人員因此背負極大壓力。 監委調查也發現,自辦農村社區土地重劃區大多位於都市地區邊緣、特定專用區(如科學園區)周邊、高速公路交流道附近及高鐵站周邊等交通便利區位;自辦農村社區土地重劃案,儼然成為變相的住宅社區開發方式,形成農村都市化的實景,嚴重侵蝕優良農業用地,顯見內政部對於現行法令規範及審議機制未周延完備,有違失。(中央社記者葉素萍台北)...

國光石化 明年3月動工 大城等三鄉 歡迎設廠

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【後註】 收集(舊)新聞最大好處,等新聞熱潮退去,靜心回顧當初(舊)新聞的後續發展,讀來不勝欷噓。檢驗當時報導立場與觀點的最佳證據。 台灣到底需不需要石化業?本來是個可以理性討論的問題,啥麼?理性討論是什麼東西?我們從來不缺監督,也不缺媒體報導,我們只缺平衡的報導與真正的監督。 新加坡裕廊工業區引進石化業是對或錯,與台灣沒有關係了。 台灣會不會變成「被迫」學習德國魯爾區的工業產值歸零後,用所謂的永續與景觀生態與工業遺產文化推動區域再發展的成功典範或無底洞廢墟?在最亂的時代,我都不敢說拿著德國魯爾區或任何所謂國外案例來支撐台灣石化業出走的未來計畫,是必要之舉還是不得不的一場世紀大秀? 戒嚴時代有明確的社會反抗與監督目標,所有在野的民間組織與非執政人員只有一個共同目標:打倒國民黨政府!而當國民黨都不國民黨了,在野黨也不在野黨了,曾經的在野與執政都是一丘之貉,第三勢力野看起來都是暗藏明白的其他目標之時,全面反製造業、反財團或反任何議題,新人看了眼花或熱情澎湃,老人靜觀其變或繼續撈點最後一滴油水。 未來的台灣需要什麼產業?一點都不是重要議題,從來也都不曾是議題!你敢說半導體風光的年代是全體與政府努力結果還是意外的美麗?標榜政府或市場的說法都只是事後諸葛的後設分析。我只知道,高雄與南部地區因為石化業退場後,還會有不斷上演的新故事,只是,這些未來的故事,會換一種看起來不一樣的方式,由不同世代詮釋之。 ---------------------------------------------------------------- 國光石化 明年3月動工 2009-08-20 工商時報 【劉朱松/彰化報導】 已被列為國家重大計畫的國光石化工業區開發案,昨(19)日下午在彰化大城舉行首次環評說明會。國光石化表示,將分兩期開發,其中,一期投資額4,005億元,分別設立日煉量30萬桶的原油煉油廠等設施。由於該園區用地,大多數是國有地,一旦未來環評過關之後,國光希望民國99年2月底,可取得園區土地,同年3月即可動工興建,104年6月廠區正式營運,希望比原訂107年還快。 不過,由於要避開水利署的濁水溪治水線,因此,該工業區開發面積,將由原規畫2,497公頃,再降至2,111.6公頃。另外,國光的工業專用港的陸域面積,也由原規畫138公頃,再降至131公頃。國光表示,該工業區與工業港陸域面積總計為2,242.6公頃。 國光石化首次環評說明會,昨日在大城召開。國光董事長陳寶郎表示,國光石化開發案環評案,已進入二階環評,包括彰化縣大城、芳苑、竹塘等鄉民關心的事,未來都會在環評審查會時,攤在陽光下,進行審查,請鄉民放心。 國光石化將分兩期開發,總投資額為8,005億元。其中,一期投資額為4,005億元;另二期的投資額為4,000億元,而一期廠區將興建包括日煉量30萬桶的原油煉油廠、年產能120萬噸的乙烯輕油裂解廠、年產能150萬噸的芳香烴廠,及23座的石化中下游工廠等設施。 至於國光的二期廠區,計畫興建日煉量15萬桶的煉油廠、年產量120萬噸的乙烯輕油裂解廠、年產能130萬噸的芳香烴廠,及18座的石化中下游工廠等設施。 至於環保方面,國光昨日分別提出空氣品質、廢水及廢棄物等三大項環保規畫案。其中,空氣品質方面,國光對於空氣污染防制設施,將會符合最佳可行控制技術(BACT)的要求。 至於該園區的工業港環評案,將由工業局負責提出;至於港口建置,未來則交由國光石化興建與使用,該工業港預定民國103年營運。 大城等三鄉 歡迎設廠 2009-08-20 工商時報 【劉朱松/彰化報導】 國光石化昨(19)日召開首次環評說明會,與會的大城、竹塘及芳苑等三個鄉長,均一致歡迎國光石化前來設廠,且大城鄉約98%民意支持該開發案。不過,與會人士也一致要求國光,應履行設廠允諾的環保等相關事項,並請政府對漁民放棄當地的漁業權,事後應做好漁民生計補償或建立回饋機制。 此外,當地民代與居民也要求國光石化,能比照台電台中火力發電廠給予台中縣龍井、大肚居民的回饋與保險的作法,讓大城等三個鄉民多一份健康的保障。 包括彰化縣建設處副處長楊麗琴、大城鄉長許木棧、竹塘鄉長蔡永稽、芳苑鄉長林清彬,與多位的立委、地方民代及居民代表,出席了昨天的說明會。 為爭取彰化縣民的支持,並降低廠區的空氣污染排放量,國光石化昨日透露,未來彰化大城的國光石化園區,決不採用煤的燃料,改使用較低污染的燃料。其中,6成是氣體燃料;另4成為低硫燃油。 在不採用煤燃料的前提下,國光石化粗估一、二期計畫的CO2年排放總量(不含廠區塑膠加工業)約達1,350萬噸,若含下游塑膠加工業,CO2的年排放量,則提高至1,485萬噸。另SOx與NOx的年排放量(不含下游塑膠加工業),分別為1萬2,418噸,及1萬7,190噸。 國光石化未來的用水需求,分別為第一期每日20.5萬噸,與二期每日16萬噸,若加上下游的塑膠加工業用水,每日約3.5...

貨物附加價值 需標準化計算

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小挑錯,中經院漏了"環保科技園區",該計畫也依據促產條例或其他法令,提供廠商不同程度的稅賦優惠。 ------------------------------------------ 貨物附加價值 需標準化計算 * 2009-07-25 * 工商時報 *...

後龍科技園區環評教我們的一堂課

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過去在文化資產保存與再生行動時,常感四處擔任救火隊搶救老屋窘境,總想一定要有適當傳承成功甚至慘痛失敗經驗方式,後來轉研究科學園區(工業區)與環境、當然還有生態工業園區,更加複雜的經濟開發與文化、環境衝突癥結,還是很難找到適當方式分享,2005年二度從北歐取經歸來的系列座談,感於生活方式與價值才是影響環保產業與城鄉生活環境說不清楚的關鍵,近來雖然冰島經濟受創,但是各種北歐創新與社會價值在主流媒體推推波助瀾下,話題火紅, 不知道大家是否真的能靜下來看看自己生長的地方的生產問題。 或許藉後龍科技園區環評話題,聊聊有關工業區開發管理與環境與社會互動的經驗(教科書或學校不跟你聊這)。這些東西,經濟部工業局或縣市政府資深官員不便透露意見、民間顧問公司沒空也沒興趣寫、學者不一定熟悉,熟悉者也可能必須寫期刊學術論文而不會管實際細節,最後呢,導致這個與我們生活權益相關的工業區隱性議題,常常被窄化為只有贊成與反對開發的兩種討論聲音…。 到底工業區的相關問題跟你我有關係嗎? 舉最近比較夯的經濟議題-CECA為例,大財團或工廠老闆關心的要命,市井小民以為這是天高皇帝遠,結果可能要等到自己上班的公司或工廠的生意因為沒有加入某一個重要區域或國際經濟貿易協定(也不一定就是CECA)受創慘重時,才又放馬後砲轟立委諸公或政府不是。我說工業區是種隱性議題,受不受大家重視的尷尬程度不輸CECA。有人會因為工業區設置而有工作機會,也絕對會有人因為新設或既有工業區而影響到生活或健康等各種問題。可能是耕種的蔬果不再甜美、可能是河川不再清澈見魚、可能是小孩開始出現呼吸道與皮膚不明病症…。 即將在2009/3/9召開的環評會議,後龍科技園區案列入討論案。簡略看了會前說明資料,後龍工業區(沒錯!就是工業區,不是甚麼科技或科學園區)的開發單位是縣政府,必須利用這機會先說明的是: 這種由縣市政府開發的工業區,就是原本都市計畫對於是否可以開闢工業用地的計畫權責,要提醒這跟大家常聽到的彰濱工業區、林園工業區等所謂編定工業區不同的是,編定工業區的主管單位是經濟部工業局(科學園區、加工出口區等主管單位也都不同)。白話來說就是縣政府需肩負所有開發與管理責任(至於委託顧問公司開發完成後, 縣市政府是否又會另外要求中央政府,也就是工業局納入編定工業區接管營運則是另一個主題),通常地方政府會另外委託工程顧問公司協助研擬工業區規劃報告書以及環境影響說明書等作為審查需要,這是最基本的幾個角色說明。 從來不相信現在有哪個地方或中央政府單位有能力整合不同單位之間的業務目標矛盾,創造一個清楚而帶有希望的願景(早期宜蘭經驗還算是較令人感動的正面案例, 現在也已經很久沒有聽過那個縣市有好表現了)。後龍科技園區開發案果真為苗栗民眾著想?在還沒有搞清楚背後的利益糾結之前不便妄下斷語(也許根本沒有掮客,只是單純的文官作為不得而知),但諷刺的是, 苗栗這個台灣西部勉強僅存. 還沒有過度開發的地方,只是因為過去數十年以來,就像偏僻地方的老厝常意外保存完好,不是保存好而是開發壓力還沒有染指。苗栗過去沒能力與經費大量開發,意外造就較為完整的原始自然地景與休閒農業等新機會。 苗栗的產業結構中,工業生產比重的確不多,根據支持設置後龍科技園區的工業局意見表示, 苗栗在台灣中部的產業聚落中是個空缺(至於台灣是否一定要串連整個西部都變成工業聚落/帶又是另一爭議話題),政府在鄰近新竹的竹科竹南基地與頭份的石化、以及早期的紡織工業、還有三義的汽車廠之外,苗栗沒有特別的新興工業基礎。但是,後龍與造橋地區是否需要劃設如此大面積(362公頃)的新工業區,在我看來,恐怕都還不是單純的工業與環保問題,而是納悶為何苗栗縣會提出這樣的開發案? 我們回顧近幾年各縣市裡頭,最用力在地方政府府權限範圍內開發大量新工業用地(工業區)者,莫過於台南縣政府!台南縣政府一方面標榜反濱南案,一方面卻又在七股提報新開發的七股工業區(通常現在都會叫做科技園區),台南縣政府也知道為了避免污水放流口直接流到潟湖絕對會招致負面形象,轉而排至曾文溪口(這不是一樣都增加污染影響範圍)。最近苗栗縣政府劉政鴻縣長大力宣傳馬家庄、重金禮聘國際音樂大人物來苗栗,雖然聲稱帶來或多或少的觀光經濟效益,只是未了解籌備方式、人員組織與經費配置,倒也不敢全面質疑這種煙火式的活動(比較關心的苗栗縣是否因為這些音樂活動,累積並培植了政府單位與民間的文化創意人才?),只是苗栗縣政府這次的工業區開發案,是否真的是拼經濟或是另有隱情,這可不比放煙火,實在需要好好聽他們怎麼說。 開發工業區這件事情跟辦音樂會或放煙火不一樣,很少有政府或民間的工業區開發案能夠準確預測未來的產業需求種類與規模(連竹科的半導體業都是一種無心插柳結果)!開發工業區與文化活動不一樣,一旦剷除了農地、海岸或自然原野,徵收了民間土地後,等到發現錯誤或荒廢,就再也不可能恢復原貌(我可不希望這時再來討論如何創造生態工業園區計畫…)。音樂節慶辦完了,或許只有老外賺飽荷包,民間撈了點油花,政府賺了一半政治風險的掌聲或批評。新開發的工業區不一樣,為何大家都在質疑那麼多閒置的工業區或工業用地(這兩者不大相同),很多地方政府卻敢力排眾意、執著開發新的工業區呢?講白一點,進入實質審查後,除非區位或規劃報告有嚴重瑕疵,環評程序多僅是政府體制裡的最基本把關一角,在整個環評制度未能改變之前,有條件開發的結論幾乎是可見的未來開發案例標準範本。你硬要說環評委員有錯嗎?老實說,目前制度每週都要身有正職的委員審閱比半人高的文件,連領高檔終身俸的法官都常被批評不認真閱件,要委員用每件案件幾千元車馬費賭上名聲,委員們也面臨如何表達意見的專業政治風險(內行者可分辨出初審至後續審查時,哪些委員堅持基本環評立場?哪些委員只在環保檢測技術細節著墨…各有千秋)。 至於地方政府角色就有趣了,若用地方政府的各級單位(如環保、文化、觀光、農業、水利、衛生、教育、勞工、社會、甚至經濟產業)的施政目標來檢視工業區開發案,實在分不清楚開發單位到底是縣政府或是廠商或是誰?工業區開發真的是為了拼經濟或只是俗稱的炒作地產,有時候沒有內線還真難論斷,只是嚴格說來,有時連用拼經濟的眼光,都看不出來政府單位是否真的基於地方的獨特寶貴資產作為基礎,以具有全球與地方競爭的眼光規劃拼經濟計畫。這是政府單位與人員是否有能力帶領人民在預見全球趨勢與地方需求的兩端,找出發展機會的真實試煉。 回頭看苗栗縣政府這後龍(科技)工業區開發案進度,預言除了補齊一些水利會對於移撥用水的同意文件,並回答前面幾次會議的問題後,大概還是會以有條件開發之結論通過。苗栗縣近年竄起的鄉村休閒風(個人觀察是週休二日制度推行後),還是必須面對淺碟的觀光浪潮背後如何看待休耕、有機農業、鄉村經濟的各種綜合發展問題,在休閒人潮背後,看不到政府單位清楚承諾帶領縣民往何處去?這肯定是苗栗縣政府未來必須承擔的政治風險!也許在人民習慣遺忘的政治生態下,後龍科技園區也很快會被遺忘,但是民間一群關心環境、關心社會與文化傳承,當然也關心經濟的社群,也許不熟悉官方的繁瑣開發程序、不熟悉專業領域的各種繞口名詞,但關心公共事務的人們,可能被打壓為只會抗爭的異議團體,卻是用最貼近即將創造新污染的工業區鄰居身份,扛上未來最大的生活環境風險。 「若台塑集團願意贊助一大筆錢,你會接受嗎?若有親戚在台塑相關企業工作,你會怎麼看待?」我曾問過某環保組織負責人這樣問題。 「監督台塑的環保與社會責任是環保團體的任務,我們不可能接受補助;至於親戚在台塑上班,這是必須分開討論的兩回事,畢竟那是他們餬口飯的工作而已,不能混為一談!」 這對答正凸顯了每天存在於你我身旁的工業區與我們現實生活的無奈與矛盾。我們既需維護環境品質,有時必須抗議工業區或區內廠商的不道德行為,但是,會起身抗議的居民,通常本身或親友也會在該工業區或區內廠商領份微薄的薪水,那麼,我們應該怎麼看待工業區這個既模糊又實質存在的實體呢? 初步看法是:對已存在的工業區,除了用對立角度持續監督之外,更可以開始練習知己知彼功夫,認識一下身邊工業區到底是哪一種工業區?有權力對身旁工業區下命令的太上老闆到底有哪些?工業區裡頭有哪些不同廠商?我們可以如何善加利用工業區的哪些廠商或產業的資源?也許最後會出現社區大人與小學生參觀工廠或工業區這類行程設計絕非本意,我的目的絕不是幫工業區(XX科技園區、科學園區)包裝或設計社區形象公關計畫, 而是深深建議有遠見(甚至有政治企圖)的工業區主管單位都應該同步認真思考這個問題---舉辦敦親睦鄰的中秋晚會、發放紀念品等公關真的能促進社會認識並接納工業區嗎?在新時代的產業競爭環境下,地方政府或民間組織理應可以提出最彈性而有創新力的產業與地方發展策略(理論上啦),可惜的是大多數地方政府(及其伙伴)未能及早認清這點優勢,徒然重蹈失敗的工業區開發歷史,可惜!那麼,若地方政府未能覺醒,又該怎麼辦?建議慢慢透過不同的社群運作方式,找出關心經濟發展、社會與文化議題的潛在對象,這些對象絕對不會沒事在社區活動中心、或在村里幹事辦公室喝茶,通常這些對象就是你我身邊的普通人,每天必須為五斗米折腰,甚至就在工業區裡的工廠上班或在某某鄉鎮公所或縣市政府裡。當社群聚會的出發點來自關懷下一代的生活環境與機會,這類的以工業區為間接連結的社群終將會發展出最適合當地的再發展方式。 2008年的環保科技園區研習營一位美國講師,也是AICP(美國註冊城市規劃師)的Peter Lowitt介紹了他在波士頓地區Devens工作的案例:當地在軍事基地廢棄後的再發展,尤其是整合企業與地方政府與專家的Eco-Star計畫經驗,花費很少、不被既有體制與經費限制,找出貼近工業區廠商與民間聲音的地方再發展的創新伙伴模式,還蠻適合對照討論。 至於尚未開發或審議中的工業區計畫,想關心的民眾應該如何展開第一步呢?我的一點小小建議是:訴諸文化與社會等軟性訴求的活動與壓力,當然要持續發聲,但是有鑑於開發與否的極端之外,幾乎所有開發案第一次公開發表,除非內部人士透露,大家都是等到環評階段才能看到部分實質內容(大多數可取得的報告都是不完整的舊版報告),加上幾乎都是有條件通過(根據歷年成果),且公開說明會甚至公聽會,必須認清所有開發單位召開的說明會、座談會等等,到底是具備法源基礎的公聽會或只是純收集意見的會議?(這點常是協助開發的顧問公司或縣市政府與民間的法定程序偷渡管道),也就是當關心的民間需要多知道開發資訊時,必須徵詢這些實質法定程序上的問題以維護自身權益。但不是每個社區的人都知道這些怎麼辦呢?需要動手或圍堵等暴力嗎?社會不能一味譴責暴力,必須認清暴力背後是被剝削的深層無奈的抒發?抑或有地方政治或開發利益的陰謀動員?坦白說,這點是很關鍵又曖昧的不能說的秘密,媒體不見得採訪得到,也不見得願意報導,若是工業區開發真的對大家都好,理論上應該是大家舉雙手贊成才對,為何還會有抗爭呢?每個關心開發案的市民,個性與表達意見的方式也不相同,訴諸肢體行動者與訴諸文字與影像者都是表達意見的一種方式,民間內部矛盾也是常見狀態,這些都是活生生正在發生的真實事件。我只能先說,每一個地方的每一個工業區,都承擔不同的經濟產業任務或是不同的人文社會脈絡,每一個你我身旁的工業區(科學園區、科技工業園區、環保科技園區、農業生物園區等),或許有共同課題,但後面有更多的獨特故事等著地方上的每一個潛在的利益相關者進行探索和參與。你可能會化工、可能會水電、可能會手工藝、可能會烹飪、可能會電腦、可能各種看起來似乎跟工業區沒關的行業(哪些又是跟工業區有關呢?),這些都沒關係,只要開始展開關心的行動,你我的環境就還會有希望!  後龍科技園區開發案2009/3/9環評會議)  苗栗漢寶人文藝術工作室  窯出新文化行動聯盟  環保署環保訊息電子報訂閱(各種會議通知與會議紀錄訊息) 後龍科技園區強徵農地 灣寶、海寶農民批苗栗縣府鴨霸 (朱淑娟報導, 環境資訊電子報) 灣寶居民發怒吼 科技園區滾出去 (公民行動影音資料庫) 後龍鎮(resource: google...

有機農業更要認真面對市場考驗

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夏夜參加阿偉(舒詩偉)在綠陣開講的有機農業座談,心得滿滿。 本就預期台灣的三農問題難有立即解決共識,阿偉從精彩的全球農業生態關係講起,切開跨國集團政經關係,續聊拉美的全球化與反全球化歷程。毫無疑問,這是談台灣三農問題脈絡的難得機會。 座談中,我也分享這些年來認真以有機生活為職志的心得...。常有人吃米不知米價,自己以前也是吃柳丁不知柳丁價。某次隨環保團體友人一起團購小農在山區耕作的有機柳丁,沒嘗過就直接下訂兩箱寄回老家。從頭到尾我卻只吃到兩顆(去電媽媽可自留一箱,另一箱送親友),所有親戚吃過都說好,可是,有趣問題才正要開始: 我問: 好吃嗎? 妳們要不要加訂? 好啊好啊! 大家異口同聲回應。 忘了當初花多少錢下訂,純粹友情贊助心情價,好不容易翻出原訂貨單上寫的價格回報給親友,眾親友一聽到數字,全部改說: "喔! 不用了!" 可以體會那種尷尬,免錢,大家都說好吃。掏錢作善事也還可接受,只是有機產品價格若不親民,不只沒辦法面對商業競爭,只能在愛地球且有能力堅持購買有機產品的少數族群內需市場打轉,要大眾接受,還有段路要走。 社會很多支持災區或有機農產品的網購風潮有上限,捫心自問,很多消費者都以愛心與鼓勵有機小農為出發點才掏錢交易,最後,這些標榜有機的農產(加工)品,還是得面對嚴苛市場品質與價格的現實挑戰。 阿偉同意我說法,回應案例也用的巧。他舉河北省農民種有機大米的販賣故事,雖然透過中央電視台等權威單位推銷,過度生產的超高價有機大米瞬間搶購一空,可是當多數買了有機大米的人說出心底話: 其實,有機大米的品管不是很好...。大家都坦言標榜有機的大米一點都不好吃,準確說是"真的很難吃!" 偶而吃吃作公益還可,作為每日主食,實在有點.....難忍受。 回到重點,若主食要有機,考驗最嚴苛,那可是每天都要吃的,不只是數量較少的加工品,只有特殊活動場合拿來嘗鮮。面對扭曲的市場挑戰(可能很多產品忽略環境成本),更需要有認真的耕作與管理態度,以更好的品質與價位才有可能面對現實的市場競爭。 當晚座談中,主婦聯盟代表也回應補充現在的公平交易咖啡豆也不一定淡而無味那般難喝,且已有許多品種可挑。(現場不方便多補充的是:...

高科技用水驚人 必須自籌水源?

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新台灣新聞周刊 高科技用水驚人 必須自籌水源? 江妍慧 第519期 2006/3/2 一座液晶面板廠一日用水量達五十萬立方公尺,相當於一百五十萬人一日的用水量,在無大量新水源開發挹注下,將直接對地區供水形成重大壓力。 台灣的降雨量雖然算是相當豐沛,但是因為河川坡陡流急,豐沛的雨量大部分無法留住,加上豐枯水期雨量差異明顯,水資源的開發與調配就相當重要。不過,因國內水庫普遍淤積嚴重,再興建新的水庫難度頗高。而水利署提出的調度計畫,又不足以應付成長快速的高科技用水;因此學者建議,長期產業政策應配合水資源政策規劃,為工業區另尋水源。另外,水費趨向合理化,也有助於水資源的開發並讓需求增加的速度趨緩。 水資源開發 水庫最穩定 台灣近五十年年平均雨量高達二千四百餘公厘,為世界各國平均值的二.五倍,堪稱世界上雨量豐沛的地區之一。但因地狹人稠,加上地形影響,大部分雨水無法留住,平均每人每年分配雨量僅約三千九百餘立方公尺,低於世界平均值的五分之一。 且台灣雖然雨量豐沛,但是豐枯水期雨量差異極大,豐水期不僅不虞匱乏,大雨宣洩不及還常釀成災害,而枯水期時每有乾旱必逢災害;西部地區愈往南,豐枯水期雨量分配愈不均。同時,平均每十年將出現一次乾旱,二至三年出現一次小旱,水文現象的不穩定性極高。 在台灣水文條件不佳下,水的調配就相當重要。台灣自來水公司董事長徐享崑指出,以台灣自來水公司每年處理的水量為例,有四九%是來自於水庫水,水庫為最穩定的水源。目前台灣擁有二十座水庫,總有效容量約為二十億噸。而為調節水源需要,水庫每年卻需供應約四十四億噸水量,平均一座水庫每年運用次數需超過二次以上才能滿足需求,北部石門水庫甚至超過四次,因此現階段水庫仍是台灣主要的水資源調配供給的設施。 然而,台灣位處於環太平洋地震帶,先天地質條件不良,加上河川坡陡流急,每逢颱風豪雨期間,常造成水庫集水區水土災害;近年更由於人為過度開發,改變水庫集水區原有地形、地貌與水文環境等,更加劇水庫淤積與優養化問題,使水庫逐漸喪失其原有功能。加上目前民眾環保意識高張,興建水庫的阻力日益增大,事實上,目前適合的興建地點也不多,因此水資源開發的難度也逐漸提高。且在最近十年的兩次較嚴重乾旱中(一九九二年至一九九三年,以及二○○二年至二○○三年),主要是靠農業休耕移用灌溉用水與民生工業用水短暫限水度過,也付出頗高的經濟與社會成本(包括農業休耕補償、工業減產與人民生活不便)。 產業需求高 供水缺口大 在二○○四年敏督利與艾莉颱風肆虐、造成桃園地區缺水事件後,水利署已針對水源系統應變力不足的癥結點,提出「近程水資源開發與管網改善計畫」,也參照台灣各地水資源運用狀況,研擬出「區域水資源調度機制」,推動建置全台灣與北、中、南各區水源調度營運管理系統,配合各區水文、供水、用水、水資源設施及輸配水系統等相關資訊,建立完整資料庫,建置資訊及時傳送與通報等系統。並辦理分區及跨區聯絡供水工程計畫、地表與地下水源涵養補助與聯合運用,以及擴建淨水場與彈性運用農業灌溉用水等。 然而,不僅供給面掌握難度高,需求面也持續增加。成功大學水利及海洋工程學教授周乃昉指出,雖然近年生活用水僅隨人口穩定成長,但在高科技產業製程愈趨精密複雜之下,所需水量因此大幅提升,例如一座液晶面板廠一日用水量可達五十萬立方公尺,相當於一百五十萬人一日的用水量,在無大量新水源開發挹注下,直接對地區供水形成重大壓力;也就是說,水資源政策與產業政策也息息相關。 但水利署提出的水資源的調度措施,在各地都有規劃新興工業區的計畫下,仍嫌不足。目前各地規劃中的新興工業區,都面臨無可靠水源的窘境,在防旱策略上,新舊工業用水均紛紛尋求移用農業用水;但這並非長遠的辦法,許多國家規定,工業區的開發計畫要自籌用水,至少要有一定比例使用循環回收水,甚至使用海水淡化。雖然成本較高,甚至會影響短期內的經濟成長,但從永續的觀點來看,則是相當值得;因為以台灣的地理條件,要支持高耗水高耗能產業相當困難。當然,這是長期下產業政策該努力的方向,而現階段,產業政策應該配合地區水源的可開發利用量規劃設置工業區。 水費不合理 水源難永續 另外,要穩定水的供應量與品質,水費必須趨向合理化。台大土木工程系教授楊德良指出,台灣目前的水費為每度(立方公尺)九.五元,與世界其他水資源供需情勢類似的國家相比,相對偏低。而台灣自來水公司的單位給水成本每度為十.九四元,台北市自來水處則為七.四七元,還不包括水源開發與水源環境生態成本;台北縣副縣長、也是台大土木工程系教授的李鴻源更指出,若將開發水庫的成本也計入,則每度水的成本高達三十多元,這也造成許多水源開發、淨水、輸水管的汰換更新不易,水源環境生態無法好好保育。 況且,這樣的低水價,等於是長期補貼用水大戶,並不符社會公義;也會導致民眾普遍不珍惜水資源,造成台灣單位人口每日用水量遠遠超越歐美、日本等先進國家,等同間接鼓勵浪費。水費適度提高,一方面不僅可以以價制量,有效達到節約用水的目的,降低需求的成長速度,一方面減少新水源開發的壓力,有助於降低供給面的不確定性。 來源:本土文化事業有限公司(www.newtaiwan.com.tw)...