開發土地 桃園縣府兩年賺107億

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開發土地 桃園縣府兩年賺107億 【聯合報╱記者鄭國樑/桃園報導】2012.11.15 04:06 am 桃園縣平均地權基金今年解繳縣府57億元,明年預估也可以繳出50億元以上的成績單。議員黃傅淑香昨天認為解繳沒有法源依據,而且未顧及地主、民眾權益,地政局長林學堅表示全部依法,「土地開發不是每次都有高額盈餘」,何況繳庫的錢也都用在公共建設上。 黃傅淑香昨天在議會總質詢時指出,桃園縣的平均地權基金,近年開發八德、藝文園區的都市計畫案,獲利就高達數十億元,合計今年、明年盈餘解繳縣庫會超過100億元,全國很少像桃園縣,把盈餘繳給縣庫。 黃傅淑香認為,平均地權基金是開發土地獲利所得,盈餘就該專款專用,怎麼可以把錢挪為其他用途,這己經違反基金專款專用的立法精神。另外,既然有那麼高的盈餘,就該多給地主,不是侷限發還一定的比率,應該彈性運用。 地政局長林學堅表示,桃園縣訂有實施平均地權基金收支保管應用辦法,平均地權基金過去的收入主要來自市地重劃,多功能藝文園區、八德擴大都市計畫是全縣最先採用,並且已經完成的區段徵收的開發案,目前還在進行的有桃園市中路計畫、捷運蘆竹鄉山腳站開發案。 林學堅說,八德擴大都市計畫執行區段徵收時,因逢美國雷曼兄弟房產倒閉、世界金融風暴,願意領現金的地主從原先預估10%,激增至30%,縣府可標售土地因此增加。 等八德擴大都市計畫公有土地標售時,因為景氣好轉,縣府又提出多項建設計畫,第一次標售8公頃土地,得標總金額31億元,到了第3次標售6公頃,總金額41億元,比預估超出許多。 多功能藝文園區的情形和八德擴大都市計畫區一樣,都創造高盈餘,不過林學堅強調,現在的中路計畫區因為房地產市場被看好,99.5%的地主選擇領地,縣府可以標售的土地相對大幅減少。 【2012/11/15...

【China】天津濱海新區輕軌加公共單車轉乘風

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Photo: Bruce K. Chung (2012) 上月底在TEDA泰達天津濱海新區時,沒機會去親身體驗與觀摩一下這措施。 可以預見整個超大型新城鎮規模成熟後,塞車問題絕對會是最大挑戰。好事要多多鼓勵,這個從法國小城發跡的綠色運輸概念,延燒到台北與高雄,成果很有限;希望天津濱海新區以更大規模與更具企圖的綠色發展基礎,成為成功範例。 ---------------------------------------- 津濱海5萬人 輕軌+騎車自在行 2012-11-12 01:32 旺報 【記者郭熠/天津報導】      走出輕軌站,伸手刷一下城市卡,即可借走一輛自行車,「最後一公里」輕鬆解決。從開張時每月100人次的使用率,到現在每天2500人次的使用率,濱海新區作為天津市唯一設立公共自行車站點的城區,3年來已經形成5萬長期使用人群。騎行「最後一公里」已成為濱海人全新的低碳、健康生活方式。 方便快捷 第1小時免費      日前8:30,張彥榮走出市民廣場輕軌站,來到距離出站口不到10公尺遠的公共自行車存放點,刷卡、取車、上路,很快就騎到位於開發區三大街的工作單位門前。將車停放在離單位不遠的另一個公共自行車存放點,一看表才8:40。一名年輕律師,家住在天津市區,他每天都感受著「輕軌+騎車」的快節奏生活,卻絲毫不顯窘迫。「自從有了公共自行車,感覺上班特別方便,不僅鍛練身體、綠色環保,借車第一個小時還免費,省了不少錢。「張彥榮算了筆賬,如沒公共自行車,他就不得不打車,遇上堵車還有可能遲到,公共自行車每天給他省了20元人民幣的交通費。「如果從市裡開車到新區上班,油費、過路費就更高了。」 設立初期 遇諸多難題      起初,由於濱海新區公共自行車在全市尚屬首例,幾乎沒有經驗可借鑒,很多問題在短期內集中爆發,借車不還、給車上鎖等「車霸」現象時有發生。公共自行車專案主管倪國強說:「我們免費為市民發放了數萬張使用須知,定時給車輛檢修,設定了用車押金和超時收費程式,並與公安機關合作建立流浪車監控系統,總算讓公共自行車的管理逐步趨於合理。目前已形成5萬固定使用人群,自行車保養情況基本良好。」 10個租賃點 可供運用    ...

容積率不是工業區經濟動能引擎

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容積率不是推動(產業)工業區經濟成長動能引擎,什麼才是最適合推動工業園區經濟前進動力的引擎呢? 減稅? 投資設備折舊抵減? 若為了協助投資,政府訂定優惠企業(產業)的政策立場,是否與投資者站在同一位置? 這問題有陷阱,政府政策不能只持單一角度,必須兼顧企業與公眾利益。片面問題與立場,都只是見樹不見林的說法。 若要提供工業區開發優惠條件,重點不在於提供進駐企業多少優惠措施,而是: 是否真心想打造對投資友善的投資環境? 或只為了安撫地方樁腳的地產開發利益? 都市發展與土地管理所能動用的公共政策工具,實體上能想到的、現行法規體制下允許的合法工具,政府單位多數先自我限縮為與房地產市場眼中的貨幣單位,也就是"容積率"! 可是,都會區的工業區土地,需要的是跟房地產市場一樣,同樣土地面積上能蓋愈多樓地板面積就是最好的投資優惠嗎? 站在投資者立場,免費送上的容積率紅利有點誘因,等於作莊的政府提供更多工商用地面積,吸引規模稍大的投資案在區位較佳的都市土地。 只是,投資者又分兩種,一種是不以生產製造為本業的投資者,以炒作工業用地(尤其是科學園區或某某科技園區用地)周圍住商用地的土地開發作手;另一種,才是以工業用地為唯一主業的投資與經營者。 對第一種投資者來說,放寬容積率絕對是大優惠,因為土地規劃的內容與規模可以更唬人(周圍土地相關投資者); 對第二種投資者來說,容積率優惠不無小補,但不會是最主要的優惠。 第二種投資者眼中的優惠,多不是這類實體優惠,而是不只是所有公務單位的單一服務窗口或積極的工商業服務水準、日常經營所需要的稅務、公用事業、運輸交通、行政雜務甚至等所有的完整親民資訊與服務水準。要打造服務水準與調整態度難嗎? 為與不為也。甚至法律訴訟、商業權利維護的相關服務,這些不是調整或公開宣示鬆綁一個法令數字就可以達到的境界,也才是政策優惠的願景。 【參考新聞】 供應投資用地 都會型工業區 容積率優惠50% 2012-10-11 工商時報 【記者呂雪彗/台北報導】      為拚投資動能,經濟部長施顏祥昨天表示,已就現行都會型工業區的更新,朝向調高容積率進行,新北市意願頗高,已有積極回應。未來將擴及桃園、台中、台南、高雄等都會型工業區。新北市將以林口、樹林及土城等為示範,最高上限較原來擴增優惠至50%,最高可逾300%。      針對總統馬英九101年國慶談話揭示拚經濟決心,施顏祥在行政院記者會上表示,要促進投資,土地供應必須迅速安排,讓廠商快速進駐,其中以都會型工業區更新為要務,經部與地方政府協商,地方政府同意放寬工業區容積率,新北市已表達高度意願,一旦調高,可讓周遭產業園區發展有更大空間。      經部次長杜紫軍也表示,經部與新北市已達成共識,將以工業局編定的林口、樹林、土城為示範區,將設定一定條件,讓新北市的都會型工業區提高較原比例增加50%為上限。新北市已修改都市計劃施行細則報內政部審議中,如此可增加土地供給,協助廠商投資。      官員表示,未來都會型容積率不是毫無條件擴增至50%,而是設定特定條件,只要五都的直轄市有興趣,都可在工業局編定工業區內調高容積率,目前初步以促進投資及促進就業為二大前提要件,由工業局訂定遊戲規則,以促進地方發展及創造地方就業。 -------------------------------------------------------------------------------------------------- 提振民間投資...

歐盟總部城市之綠色通勤政策

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布魯塞爾地鐵Photo by Bruce Chung(2001) 自歐盟總部進駐布魯塞爾,原本就是交通樞紐的比利時,此後既是國家,也是歐洲區域政府總部所在地。 最近歐盟公布比利時政府【從家去工作旅次(HTWT)】綠色運輸研究計畫成果。該計畫收集2005年與2008年計八千至一萬個工作場所的通勤活動當樣本,希望從旅次行為分析找出適合比利時的最佳綠色通勤政策方案。 該綠色通勤政策研究結論建議,若能幫員工補貼薪資、增加自行車相關設施、改進公共運輸時刻表資訊、限縮汽車停車格等方式,並強調整合多種政策比執行單一政策,效果會更好。 要怎麼評論這報告呢? 研究結論完全沒亮點! 全都是綠色運輸常識,重點還是要看執政者怎麼落實吧。  影響市民選擇通勤的方式,不外乎貨幣成本、時間成本與方不方便等因素,住比利時的人至今通勤方式還是每人開台小客車上班為主,要提出有以立刻可行的政策方案,可不是單一問題而已。有時很難苛求制式官方研究報告有新意,委外或自辦的研究報告只是眾多決策輔助方式之一,畢竟不是純理論的學術產品,政策研究報告就是要能真正對政策執行有幫助才是好報告。 推測該計畫應該是先採問卷方式建立研究資料庫,而受訪者若聽到可以改騎單車就能加薪,除非通勤路線距離遙不可及,或不得不利用汽車順便搭載親人上班上學等因素,一定很樂於承認願意從開車通勤改換成騎自行車。相對於給通勤族吃紅蘿蔔(獎勵誘因),提供詳細公共運輸時刻表只能突顯城市公共運輸缺陷;至於悶棍政策(間接懲罰),無非減少汽車停車位,加強取締等手法。至於報告結論提到,替代措施能整合優於單一補助措施,這還真是不知如何評論的結論。 台北公車候車亭與路線圖 我們也必須承認 : 若大眾運輸外部環境與基礎設施能改變,比利時政府早就改了! 不用等到現在才來討論綠色運輸政策研究。至於準確時刻表,看來,只是整體運輸環境中的衍生細節,我倒覺得這是小而不容易作到的重要綠色通勤目標。例如以台北市這麼綿密而方便的公車網路,多數會寫著十到十五分鐘一班取代固定時刻,少數標示為固定班次的路線,代表行車間距長,剛好能搭上是你的運氣與福氣。搭配捷運路網的普及,台北市公車系統雖然不如日本準時,已非常具有可靠度。捷運雖然有準確可方便掌握的通勤旅行時間,興建成本卻偏高,不是大多數開發中國家可以輕易負擔的公共投資。有捷運的歐洲或亞洲國家,捷運路網也都不容易涵蓋並滿足所有不同經濟收入階級的通勤族。 公共制度問題背後,代表著千萬人與人之間的協調工夫,一張看來不起眼的公車時刻表,背後代表著千百個枝微末節的行政溝通動作與執行能力! 準確的時刻表,代表著趨近完善的制度設計與運作機制。 最佳政策方案多半是充滿夢想的臆測場景,放在真實通勤世界,還是每一個人與家戶針對自身利益與便利的選擇問題。 改搭單車就加薪,聽起來很不錯,但加多少錢才願意改騎單車上班,若有幾天來不及改回開車,需要或怎麼調整薪水紅利?有清楚的公車時刻表又如何?在鄉下地方一天只有兩班公車也沒人抱怨,大城市裡一小時有一班公車都可能被嫌不夠方便。 我猜,比利時政府交通規劃單位官員們遇上台灣官員,一定有聊不完的話題。回想首次搭上德國往比利時的火車,一腳踏上布魯塞爾市土地那一刻,感覺還真得很有回到台灣的親切感!路比較沒有那麼平,城市交通紊亂感不輸台灣。布魯塞爾交通之亂,不是南亞國家那種人車大陣的混亂,比較像是披上了換了歐洲城市風貌的外衣,鋪換成連鎖磚石路面與高級汽車的台灣城市。外來客若不熟當地交通,只能接受當地人建議,選擇搭乘昂貴計程車到達目的地。 旅行出差不同於通勤,以前看到這類報告結論,會點頭稱是,現在,習慣用另一角度想想:  若欠缺可執行的整合目標,與其歸納出多種方案,期待畢其功於一役,或許,審慎挑一個看起來規模小,不容易統合的工作事項(如準時公車時刻表)當標竿,更能刺激綠色運輸的連鎖改變(change)! 【參考資料】http://ec.europa.eu/environment/integration/research/newsalert/pdf/298na2.pdf Greening the commute to work: best practices from company mobility policies identified Many workplaces have developed mobility policies to reduce the number of...

追緝政府荒蕪的企圖心

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政府開發園區荒蕪,可惜,卻不意外! 花蓮河川新生地 "政府缺錢嗎?" 即使中央財政警鐘響,舉債高過頭頂,地方諸侯猛喊窮,可是,如果私下找幾位與政府打過交道,或稍微觀察與參與過公共事務運作的民間單位與個人,馬上可以回答政府究竟缺不缺錢。 「政府不缺錢! 只是亂花錢!」 從小到大,多半聽過政府部門各行其事、爭功推諉的老掉牙舊聞,公務員優惠存款利率18%與退休所得替代率超高等議題,看似與立法院9A立委自肥案不同,卻都反映出相同邏輯。 「民眾真的在乎官僚體制怎麼分工整合?」 「不!民眾只在乎公務員與民代是否積極認真執行業務!?」 大膽猜測很多立委與地方民代都不見得理解所有疊床架屋的公務機關分工與職能,要一般民眾看清官僚體制的上下平行關係無異緣木求魚。但民眾用常識理解政府財政黑洞的根源,來自所有身旁的閒置浪費與不當的公共建設與計畫。 理論上來說,政務官與事務官都要有比民眾看到更長遠的公共利益遠見與企圖,否則,這些透過考試晉用的優秀人才就不用屈身官府,大可在民間企業一展長才。這是理論上的說法,沒有提到的是,設計錯誤或故意執行錯誤的官僚考核體系,也是金飯碗保障。這個蔓延的消極集體心態,對真正有心貢獻公共服務者是最大的不公,也是對全體納稅人的最大諷刺。 至於國家建設計畫與開發園區淪為荒廢遺跡,過了十年,比起政府動輒百億圖利財團的疑慮,這些荒蕪計畫看似小規模,卻與官員真正A錢有同樣負面效果,更多了陳疾積累的隱憂。 花蓮環保科技園區被迫取消轉型的新聞並不新鮮,大多數頂尖跨國大型企業內部,也難保沒有部門主義作祟,或重複投資的荒謬行政資源浪費。只是,企業組織監督機制多比政府體制更有彈性調整與稽核能力。企業經營不善,頂多宣布公司倒閉並處理善後,而有明文規定政府不能倒閉嗎?我們從希臘與多年前冰島爆發的金融危機案例,中央政府與地方政府都可能倒閉,只是,以公共利益為優先的政體,牽涉許多社會功能,難與企業相提並論。理論上,政府是個層級分明的機構,這純屬理論假設,現實的官僚(科層)制遺毒,感染了大多數踏入醬缸的優秀人才。 大家有沒有想過,若可以將荒廢、閒置、浪費的各部會補助預算,用可以運作的機制整合在一起,只朝向一個最主要的、共同的上層構想目標前進,可以發揮的共同效益會有多大? 這個假設說法是不是天馬行空的遐想,在制度不完全之下,若沒有政治強人的光環加持,民主的遐想仍只會是空想。 由上而下的大計畫體系,被部分規劃理論學界批評為退步的反民主思想,諷刺的是,國際上多數號稱民主政府也完全失能,那個曾被抹黑為打著左轉燈卻向右轉的中國共產黨政府,其五年一期的國家計畫管控,反而是當前能將國家計畫體系優點發揮到極致的進行中案例。 大藍圖計畫的管治方式與部門分離各自發揮彈性變通的方式孰優,硬要比較還蠻無趣,我們可以這麼想像,類似中華民國台灣這類政府,在無法解決極端的部門本位主義乃至全面失能(不是政府失靈喔)之前,妄想改變官僚系統的糾結問題,恐怕,只是空想。 "計畫不是改不上變化,計畫是敵不上各專業行政分立的僵化!" 百姓旁觀政府政策與計畫類似無毒農業、環保產業、產業園區、農漁業生產、觀光休閒等,絕對都有核心主軸串起這些不同部門,整合為相互牽連、資源互補加成的計畫架構。別的不說,若上呈院部列為重大建設計畫,都有主辦單位與協辦單位。熟悉官場文化者也清楚,協辦就是在正式文書會議上掛個協辦就好,千萬不能真正下去協助!搞不好公親變事主,或看戲的上台搶了主角的飯碗,這後果可難收拾。若要責怪地方政府各單位不願整合兼顧其他單位的方向,似乎又太嚴苛了點,各地方專業行政單位在當前政治與財政條件下,當然是拿中央政府預算,以完成中央政府交代或各縣市申請項目(包括軟硬體建設)。 很多時候,執行不力豈止是單方之過! 有無想過,為何一些啟人疑竇的荒腔走板公私合夥計畫之行政整合與貫徹之效率會嚇死老百姓?荒蕪的園區開發問題,可能從中央計畫開始,就各自缺乏協調資源的"企圖"!? 此處迴避用"機制"兩字,因為既有機制本有行政協調設計,企圖偏了走上歪道,企圖荒蕪了,就是從政策計畫源頭就看不到認真協調行政與財務資源的企圖! 也不用談有什麼機制了。 可惜了! 可恨啊! 底層人民眼中,這些就等同千百億白花花上繳的稅金鈔票隨風飛去。 台灣十多年空轉的各專業部門行政與地方政治鬥爭之間,還真的是一筆筆說不清楚的爛帳。 只罵某一邊都無效,甚至連人民如我自己都不夠努力監督。 從花蓮地方新聞報導,洄瀾之心需要的是重新找回中央到地方的心! 主要是公務體系先願意真正改變的心! 不是基於私人牟利或擺爛污集團的企圖心,而是公共服務的心! 追緝這企圖心沒有獎金,卻可能換來幸福生活環境。 身處這年代,這心,難找,我們都知道。 企圖心一再荒蕪,更慘! 【參考新聞】四項重大建設 閒置荒蕪 2012-09-07更生日報 環科園區 洄瀾之心 多功能漁港 無毒農業園區 審計室發現中央共補助14.2億元 卻處於低度利用或閒置 記者 何國豐 審計部花蓮審計室日前剛完成一○○年度花蓮縣總決算報告,其中,花蓮審計室審核發現花蓮縣政府近年辦理重大公共建設計畫,因未落實辦理計畫可行性評估、未詳細推估計畫需求、規劃設計不嚴謹、興建方式決策反覆,計畫執行進度延宕等缺失,包括花蓮縣環保科技園區、洄瀾之心城鄉願景館及陽光電城、花蓮多功能漁港漁業場館及花蓮無毒農業園區,四項重大公共建設計畫中央共補助十四億兩千餘萬元,完工迄今目前呈現低度利用會閒置狀態。 環科園區 廠商走人唱空城 花蓮縣環保科技園區:自九十二年一月間獲行政院環保署核定補助,該園區並於九十七年時月廿一日落成啟用,截至去年底止,該園區迄無營運量產廠商進駐;另外,已進駐研發展區之廠商,均因租約到期或公司改變營運策略等因素提前解約,目前已無廠商進駐,園區土地、實驗廠房、管理及展示大樓等所有設施設備成閒置狀態。 縣府已決定改變園區經營策略,擬定「花蓮縣環保科技園區永續營運計畫」,函請行政院環保署同意後實施。環保署今年三月函覆,永續營運計畫書仍不偏離原花蓮縣環保科技園區設置精神,積極運用園區設施,達到計畫目標。環保局目前為確保園區永續經營,擬將以公開招標OT案轉型為「綠能低碳休閒專區」,目前函請環保署同意。 洄瀾之心 沒有遊客關大門 洄瀾之心城鄉願景館及陽光電城:縣府從九十四年起至一○○年度,先後在花蓮市六期重劃區內辦理「花蓮地區文化造景運動∣洄瀾之心計畫」及「陽光電城∣花蓮市洄瀾之心設置計畫」,分別獲內政部營建署「創造台灣城鄉風貌示範計畫」、「東部永續發展綱要計畫」及經濟部能源局「陽光電城評選及補助作業實施計畫」補助,連同縣府自籌款總計編列四億八千九百餘萬元,至去年五月底止,辦理完成七件工程,驗收結算金額為四億三百八十三萬餘元,設置有城鄉願景館、懷舊月台、地景平台、鋼構平台、景觀高台、景觀生態池、遮陽棚架、自行車道、箱涵隧道、林蔭步道、廣場等綠美化設施。 九十八年十二月一日啟用後,因其餘工程延宕及影響,園區長期處於施工狀態,影響城鄉願景館參訪人數,啟用半年即因無法吸引遊客而關閉閒置迄今。 今年五月中旬,傅縣長裁示參考九十八年開放模式,由各局處共同接管至一○三年底,暫不作委外招標作業。陽光電城已辦理種子教師訓練,將配合各國中小之戶外教學,進行太陽能教育宣導。 多功能漁港 場館空間乏人問津 花蓮多功能漁港漁業場館:即為鳥踏石購物廣場,來自漁業署補助約一億兩千四百餘萬元,九十八年八月完工,延遲至九十九年十二月十一日由遠東鐵櫃營運,但因為營運成效欠佳,招商作業不如預期,導致購物場館空間乏人問津,去年六月一日正式終止契約,迄今已逾一年未能開放營運,場館設施閒置。目前縣府決定出租給花蓮區漁會,區漁會正擬訂計畫向漁業署爭取經費進行場館設施修繕。 無毒農業園區...

刪除強制徵收條款 自廢都更尚方寶劍

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現在論未定案版本,言之過早。 掌握最大權力者,政府也。 有權力約束業者與提供誘因條件者,也是政府。 業者追求最大利益,人之常情,還是可以批評業者,但難苛求建商都是慈善家。 最該被打醒的還是政府 ! 都更不只是房地產變換土地持有方式。 回去看一下教科書,都市更新更最重要的目標是創造房地產市場價值還是社會公共利益? 只說政府兩字也太過籠統,明白說就是內政部營建署與各縣市首長最應反省。 不然,以後真的不用再談都更了。 【參考新聞】 -------------------------------------------------------------------- 強制徵收條款刪除 建商:尚方寶劍沒了 都更已死 2012-06-16  中國時報 【王莫昀/台北報導】      內政部修正都更條例,大幅拉高都更門檻,特別是二十五條之一的刪除,讓業界推動都更最普遍型態的合建型都更玩不下去,讓業者大罵「都更已死!」建商公會全聯會秘書長于俊明指出,都更條例修正,讓都更風險大幅提升,只會造成土地取得困難的台北巿,因都更路幾乎被堵死,新案銳減,預售與新成屋房價再向上攀升。      永慶房產總經理葉凌棋指出,時下業者最常推動的策略是,先與民眾談合建,利益共享,談到八、九成民眾同意,僅少數民眾不同意時,轉以權利變換整合,也就是所謂合建型都更案,如今都更條例修正,將使得這條路被堵死。      于俊明指出,二十五條之一猶如尚方寶劍,雖政府從未用到強制徵收,但保留下來,遇到疑難雜症時可協助處理,政府願把球拿在手上,不一定要做,但真有損及多數民眾權益時,適時推動,才可確保釘子戶不會因條例修正大增。      「未來若有新法可循,那大家照做就是!」冠德建設董事長馬玉山提醒,台北市七十五萬戶房屋中,有一半超過三十年,有都更需求,依照目前辦理都更的速度,就算花二百年也都更不完。    ...

機車如鏡

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機車如鏡 作者:鍾國輝 2012/3/5 1.      前言 政府近年大幅調高機車排氣檢驗標準並規定新機車採噴射引擎,預期有助空氣污染防治,只是嚴管背後,揭露出各方觀看機車的「機車態度」。 看待「機車」的態度宛如一面明鏡,也正赤裸反映出交管心態與城市治理的機車指標。既然嚴打機車的科學魔人最愛談數據,筆者也洩漏個超級公式,給先進與後進當作未來發表偉大論文的材料: (X=永續發展最佳實踐模式、城市治理、社會正義、社會關懷…等) 左上:台北騎樓  /  右上:台北市排除機車的典型公告 左下:義大利街頭重型機車停車情境 / 右下:台灣機車製造廠已外銷到西班牙 (Photo: Bruce K. Chung) 小市民固然理解政府祭出嚴法以管制環境品質想法,也贊成提高機車廢氣排放標準,只是不知政府有沒想過:提高機車排氣管末端的污染物質管制標準,果真是對城市永續發展與治理最佳方案?嚴加管制環保標準很難說有錯,但若只在環保、交管、城市規劃等政策面複製政策與執行思考模式,未另闢多贏的連鎖配套方案,恐怕都成了將頭埋入環保標準與管理學泥砂裏的鴕鳥們,看不見當前台灣居民的真實的生活移動世界! 假設不斷用管末管制的邏輯,將提高機車排氣標準誤解為解決空污的終極方案,若機車總量依然成長,政府該如何解釋與應付這問題?無奈,這是台灣活生生的殘酷現實,不論怎麼開發捷運、鼓吹市民多搭乘大眾運輸,機車數量不減反增! 政府應該收取高費率停車費、縮減路邊停車格數以抑制機車成長數?亦或這些只是徒增交通裁罰數量、增加交警執行績效獎金與更多的民怨?單一問題與做法,單獨看似乎都有點道理,重點在於與機車相關的問題與解答方案裡頭,甚麼是應特別重視的公共議題?沒絕對答案,但我們得嘗試在爭議中尋求更好的環保與經濟與社會的可能解套方式。 當前的機車,被無形一言堂公審為耗油、污染、城市交通亂源的原罪,口頭上或許不說,各界想盡辦法排擠與壓迫機車生存條件。若要比耗油程度,汽車絕對比機車更耗油,為何不用更多方式排除汽車而獨罵機車是污染元凶?道理很簡單,在上位者早已忘記騎機車滋味,社會上長期沒有相關權益代言者,機車族看似龐大,卻長期在公共事務討論課題中隱形如國王新衣,而對汽車徵收高額燃料稅跟徵收豪宅稅一樣,也根本無法恫嚇上層階級的汽車購買欲望。很多人同時擁有汽車與機車,只是,僅擁有機車的族群在社會中相對多屬弱勢階級,機車族未及迸發出來的心聲,被反環保、圖方便私益不搭公共運輸等不理性標籤打壓。然而,問題真的是這樣嗎? 石油稀缺是公共議題,但不是每個地方的人都有機會與能力享受便捷大眾運輸而捨棄機車。尚且不論住在捷運與公車站旁的人是否只搭公共運輸而不開汽車。『機車問題不是環保與交通問題,機車問題根本是經濟社會問題!』 台灣社會有個習慣,每當石油漲價就出現補貼『準大眾運輸』的計程車族的呼聲。一定收入與階級、有能力以計程車代步者如民代名嘴名人們,只擔心得罪明顯看得到選票壓力的計程車司機族群,媒體也極少討論機車問題,連非主流媒體與非政府組織都只願鼓吹大眾運輸的綠色形象,呼籲公民責任,鄉愿地不敢正視機車族權益心聲反映出來的各種問題。 以最近和機車行黑手老闆的聊天話題來看不同的觀點: 『師傅,現在新型機車愈賣愈貴,你修理機車一定更好賺喔?』 『唉呦,你別亂講了,我都快沒飯吃了,現在新型機車都改成電腦控制噴射引擎,以前換個零件只要幾百元,現在看起來隨便就要上千元,哪裡壞了還不能靠經驗,以後要先用電腦檢測後換才知道,零件組變更貴。新型環保標準的噴射引擎機車剛上路還沒看出問題,以後會有甚麼問題,誰也不知道。我們黑手沒賺更多,還要被上游廠商要求要採購昂貴的檢測設備,錢都不知道是誰賺去了?』 上層社會階級可能只在年輕時騎過機車,騎機車根本被特定社會階級與社會空間排除在社交網絡之外。我們只能在媒體聽到名人與計程車司機的對話,而機車族與黑手產業鏈的日常對話,從來不是特定階級與傳媒感興趣的議題,何故?這也是機車社會現象。機車太多,先不論好壞,先自我反省台灣哪些特性造成特殊機車現象。 2.      地用密度與地理特性獨步全球 台灣大多數縣市所處的現實條件是「土地使用密集與混合嚴重」及「熱濕區域地理氣候」兩大限制!放眼全球任何有經濟規模並發展大眾運輸的國家,都沒有這些關鍵限制條件。各縣市政府看了天龍國的便捷交通,都想有地下化捷運,卻不想出半毛錢!各地方政府只能抱怨機車太多與汙染太大卻束手無策,號稱妥善率與最有價值的公共工程台北捷運營運多年,機車總數不減反增。連台北都尚且這樣,可想而知台北以外縣市居民生活更依賴機車。這種生活方式,也暫不能論斷好壞,先看成是一種複雜現象。 ...

重大經建案審查先送永續會 無濟於事

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外行看熱鬧猛拍手,內行觀心思。 不敢說行政院所有委員會都是執政用心指標,只是這甚麼永續與發展的東西,找不到專責業務主管部會,環保署只能說是現行的行政編制下擔任秘書的單位,行政院的永續展委會會,按理是負責政策概念整合最高合議式指導單位,若政府真心重視永續發展,理應充分發揮行政院永續會機制。 這會兒讓大夥猜一猜 : 行政院國家永續發展委員會(國家永續會)在過去四年內,總共開過幾次大會? 依法,國家永續會不是沒法定位階的國土計畫法主管機關!現行被認定為重要的國家建設計畫,本來就必須先經過行政院院會正式開會討論通過才算數,列入重大計畫後,才得要求跨部會聯合執行 (不保證全力實施,倒是會先給承諾...) 召開這類行政院會,不只經濟部、環保署、經建會等單位要出席,所有與該重大計畫相關部會都需派代表出席。可是,即使找來所有相關單位列席,開了多次聯席會議,若納入國家重大計畫中有任一單位不遵照承諾、或者執行不力、或會議中提過的質疑不被承辦單位具體回應等,這些過程與癥結,一但計畫結案後,能補救嗎? 有人會說:可以找監察院啊! 嗯,若先期待宛如空包彈的監察院能在事後補正行政缺憾與調查,別傻了,猶時已晚。 號召民眾聚集上街頭或衝入官衙暴力抗爭? 傷身!傷法治!更傷了半殘廢的民主體制。 基本改革,必須檢查公務員在整個政府的行政分工體系當中,對於所有重大經建計劃是否能秉持"專業與良心"說真話做公共事? " 所有計畫仍然只有一個公親事主(也就是主管單位),而擔任決策的主管機關領導人(主席)敢不敢大聲說不? 若凡遇上政治紛爭就密室協商,或將責任推給電腦選出來的委員,交付先天權責不分的委員合議制解決,更將是責任政治亂帳開始。 我們從來不缺專業人員,缺的是承擔政策溝通與決策的權責劃分。 尤其當前七零八落、四不像的憲法體制,一部被搞得總統制不像總統制,內閣制不像內閣制的雜種制。專業行政體制爛歸爛,行政程序還是要繼續前進,最高層領導人若展現不出領導力,治理國家或各級政府的工作,不如以每月隨機抽樣抽出全民代表,組成各類委員會領導就好!而我們真要這種全民輪流當總統或政府單位主官的政治大樂透? "中央政府不是沒錢,只是亂花錢!" "政府不是沒人才,只是沒有肯負責肯協調肯擔當的領導人才!" 當整個政策規劃與決策品質只是個虛有其表的空殼,國家重大計畫中硬生多出一道審議程序,只是頭痛醫頭的病急亂投藥之舉。若我是打算投資的外資法人,只怕聽了這建議,早就暗中快步轉身,離開是非模糊之地;若我是民間團體,會暗暗慶幸又多了可批評的潛力爆點;若我只是一個小市民,只希望每個官員與委員份內該負責與做的事情好好做好,這就已是萬幸! 阿門~阿彌陀佛~ ----------------------------------------- 「參考新聞」 重大經建案 先送永續會評估 2011-09-10 工商時報【記者薛孟杰/台北報導】    ...

產業園區 預售七成才開發

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【經濟日報╱記者蘇秀慧、林安妮/台北報導】 2011.07.18 降低農業徵地與產業發展糾紛,經濟部昨(17)日宣示,政府今後將不再大量開發工業區,非要設置產業園區時,也要考慮兩大前提,一是協議價購取得私有土地,二是預售率需超過七成才開發。 行政院昨日召開臨時記者會,邀集相關部會首長回應夜宿凱達格蘭大道上的農民提問。 有農民質疑地方工業用地使用率僅四成,為何政府還要浮濫新訂或擴大都市計畫與開發新興工業區,強制徵收人民土地。 工業局副局長連錦漳回應,去年6月起景氣明確復甦,加上兩岸經濟協議 (ECFA)洽簽後,廠商浮現投資升溫的擴產需求,特別是北部工業區幾乎到了「一地難求」地步,「這一兩年,經濟部主管的工業區,就已租或售出多達300公頃土地。」 他強調,不清楚農民有關工業區使用數據從何而來,不過,以工業局主管的61個工業區來看,除台南科技工業區租售率63%、花蓮和平工業區租售率58%以及雲林離島新興區還盼不到台塑集團出面標地外,多數工業區租售率都不錯。 不過,為了降低徵地糾紛,連錦漳說,今後國內產業園區開發必須滿足兩要件,一是以協議價購方式取得私有地,由於協議價購幾近市價,可避免地主抗爭,第二則是預售率須超過七成以上,以免出現閒置不用的「蚊子園區」。 據了解...